GewO et BewachV
Les exigences légales clairement résumées
À cet endroit, vous trouverez les les principales exigences juridiques du § 34a du code de l’industrie et de l’artisanat (GewO) et de l’ordonnance sur la surveillance (BewachV) en ce qui concerne l’examen des compétences dans le secteur de la surveillance sont réunies sur une seule page. Pour accéder aux textes complets des réglementations, cliquez ici :
- § 34a du code de l’industrie et de l’artisanat (Bewachungsgewerbe ; Verordnungsermächtigung), modifié en dernier lieu le 22.11.2019
- Ordonnance sur le secteur de la surveillance (Bewachungsverordnung — BewachV), modifiée en dernier lieu le 03.05.2019
Note : Les réglementations relatives au secteur de la surveillance ont été adaptées à plusieurs reprises au cours des dernières années. Entre autres, un registre des gardiens a été introduit, l’examen de compétence pour d’autres activités (par exemple pour les chefs d’objet dans le domaine de l’asile) est devenu obligatoire et des directives sur le contenu (par exemple sur la carte de service) ont été modifiées. Il est actuellement prévu d’élaborer une loi fédérale sur les services de sécurité. En outre, suite à un changement de portefeuille, ce n’est plus le ministère de l’Économie qui est responsable du secteur de la sécurité privée, mais le ministère de l’Intérieur. Il faut s’attendre à ce que les dispositions légales applicables au secteur fassent l’objet d’autres adaptations à l’avenir. Pour la recherche ou la consultation des sources juridiques pertinentes et actuellement en vigueur, nous recommandons l’offre en ligne du ministère fédéral de la Justice et de la Protection des consommateurs sous www.gesetze-im-internet.de
§ 34a GewO (code du commerce)
§ 34a GewO alinéa 1
Toute personne souhaitant surveiller à titre professionnel la vie ou les biens d’autrui (activité de surveillance) doit obtenir une autorisation de l’autorité compétente. L’autorisation peut être assortie de conditions, dans la mesure où cela est nécessaire pour la protection du public ou des mandants ; dans les mêmes conditions, l’ajout, la modification et le complément ultérieurs de conditions sont également autorisés. L’autorisation doit être refusée si
1. des faits donnent à penser que le demandeur ou l’une des personnes chargées de la gestion de l’établissement ou d’une succursale ne possède pas l’honorabilité requise pour exercer l’activité commerciale,
2. le demandeur vit dans une situation financière désordonnée,
3. le demandeur ou une personne chargée de la direction de l’entreprise ou d’une succursale ne prouve pas, par un examen passé avec succès devant la chambre de commerce et d’industrie, qu’il possède les connaissances techniques nécessaires à l’exercice de la profession de gardiennage en ce qui concerne les bases juridiques et professionnellespour les personnes morales, les représentants légaux, dans la mesure où ils sont directement impliqués dans l’exécution de tâches de surveillance ou si aucune personne chargée de la direction de l’entreprise ou d’une succursale n’est titulaire d’un certificat de compétence, ou
4. le demandeur n’apporte pas la preuve qu’il dispose d’une assurance responsabilité civile.
§ 34a GewO alinéa 1a
Le professionnel ne peut employer pour l’exécution de tâches de surveillance que des personnes (gardiens) qui
1. avoir l’honorabilité requise, et
2. justifier, par une attestation de la chambre de commerce et d’industrie, qu’ils ont été informés des bases juridiques et professionnelles nécessaires à l’exercice du métier et qu’ils les connaissent.
Pour l’exécution des activités suivantes, il est nécessaire, en plus des exigences de la première phrase, point 1, d’apporter la preuve d’un examen de compétence passé avec succès devant la chambre de commerce et d’industrie :
1. les rondes de contrôle dans les zones de circulation publique ou dans les zones de droit privé où la circulation est effectivement publique
2. protection contre les voleurs à l’étalage,
3. surveillance à l’entrée des discothèques commerciales,
4) surveillance, à titre de responsable, de centres d’accueil conformément à l’article 44 de la loi sur l’asile dans la version publiée le 2 septembre 2008 (BGBl. I, p. 1798), modifiée en dernier lieu par l’article 6 de la loi du 31 juillet 2016 (BGBl. I, p. 1939), de logements collectifs conformément à l’article 53 de la loi sur l’asile ou d’autres biens immobiliers et installations servant à l’hébergement officiel, même temporaire, de demandeurs d’asile ou de réfugiés,
5. surveillance de grandes manifestations dont l’accès est protégé, dans une fonction de direction.
Afin de vérifier l’honorabilité d’un gardien et d’une personne chargée de la gestion de l’établissement ou d’une succursale, l’autorité compétente en matière d’exécution en vertu du droit du Land au lieu de résidence principale de la personne physique doit au moins obtenir un renseignement sans restriction conformément à l’article 41, paragraphe 1, point 9, de la loi sur le casier judiciaire central fédéral ainsi qu’un avis de l’autorité de la police du Land compétente pour le lieu de résidence, d’un service central de police ou de l’office régional de police judiciaire compétent, si des éléments factuels susceptibles d’éveiller des doutes quant à la fiabilité sont connus et, le cas échéant, lesquels, dans la mesure où les objectifs de la poursuite pénale ou de la prévention des risques ne s’opposent pas à la transmission des éléments factuels. Dans le cas des gardiens et des personnes chargées de la gestion de l’établissement ou d’une succursale qui n’ont pas leur résidence principale en République fédérale d’Allemagne, l’honorabilité doit être vérifiée par l’autorité chargée de l’exécution au siège de l’établissement du professionnel qui déclare en premier lieu la personne physique. Le paragraphe 1, cinquième phrase, point 4, s’applique mutatis mutandis aux gardiens qui sont appelés à exercer l’une des tâches suivantes :
1. surveillance au sens de la deuxième phrase, points 4 et 5, même à titre non dirigeant, ou
2. tâches de protection dans les propriétés pacifiées pour les objets pouvant présenter un danger particulier pour la collectivité en cas d’intervention criminelle.
Ordonnance sur la surveillance (OSurv)
BewachV Section 3 — Examen de compétence
BewachV § 9 But et objet de l’examen de compétence
(1) L’objectif de l’examen de compétence visé à l’article 34a, paragraphe 1, troisième phrase, point 3, et paragraphe 1a, deuxième phrase, du code de l’industrie et de l’artisanat (Gewerbeordnung) est de prouver que les personnes qui y sont mentionnées ont acquis les connaissances nécessaires à l’exercice autonome des tâches de surveillance, en ce qui concerne les dispositions légales et les obligations et compétences professionnelles requises à cet effet, ainsi que leur application pratique.
(2) L’examen de connaissances porte sur les matières énumérées à l’article 7 en liaison avec l’annexe 2 ; l’examen doit porter sur chacune des matières qui y sont énumérées.
BewachV § 10 Autorité compétente et commission d’examen
(1) L’examen de compétence peut être passé auprès de toute chambre de commerce et d’industrie qui le propose.
(2) Pour faire passer l’examen, la Chambre de commerce et d’industrie constitue au moins un jury. Elle nomme les membres du jury ainsi que le président et son suppléant. Les membres doivent être compétents dans les domaines d’examen et aptes à participer à l’organisation des examens.
BewachV § 11 Examen, procédure
(1) L’examen de compétence est divisé en une partie orale et une partie écrite.
(2) La partie orale de l’examen peut porter sur cinq candidats au maximum ; elle doit durer environ 15 minutes pour chaque candidat. Lors de la partie orale de l’examen, l’accent doit être mis sur les domaines mentionnés à l’article 7, points 1 et 6.
(3) La partie écrite de l’examen peut être réalisée à l’aide de différents supports.
(4) Le jury attribue la mention “réussi” ou “non réussi” à la prestation du candidat. L’examen est réussi si le candidat a obtenu au moins la note suffisante à la partie écrite et à la partie orale de l’examen.
(5) L’examen n’est pas public. Toutefois, outre les membres du jury et les personnes examinées, les personnes suivantes peuvent être présentes :
1. les représentants mandatés des autorités de surveillance,
2. les membres d’un autre comité d’audit
3. les représentants des chambres de commerce et d’industrie,
4. les personnes chargées de contrôler la qualité des examens ; ou
5. les personnes qui ont été désignées pour faire partie d’un jury d’examen ; ces personnes ne doivent pas intervenir dans l’examen en cours ni participer à la délibération sur le résultat de l’examen.
(6) L’examen peut être répété.
(7) La chambre de commerce et d’industrie délivre une attestation conformément à l’annexe 3 lorsque la personne examinée a passé l’examen avec succès.
(8) Les chambres de commerce et d’industrie règlent les détails de la procédure d’examen par voie de statuts, conformément à l’article 32 du code de l’industrie et de l’artisanat.
BewachV § 12 Reconnaissance d’autres justificatifs
Les titulaires des certificats visés à l’article 8, points 1 à 3, ne sont pas soumis à l’examen visé à l’article 9.
BewachV § 8 Reconnaissance d’autres justificatifs
(Référence de BewachV § 12 Reconnaissance d’autres preuves [pour l’examen de compétence])
Il n’est pas nécessaire d’apporter la preuve d’une information lorsque les éléments suivants sont disponibles :
1. preuve d’un examen final réussi
a) en tant qu’agent de sécurité d’entreprise agréé,
b) en tant qu’agent de protection et de sécurité certifié,
c) en tant qu’agent de service pour la protection et la sécurité,
d) en tant que spécialiste de la protection et de la sécurité,
e) en tant qu’agent de maîtrise agréé en matière de protection et de sécurité,
f) en tant que chef d’équipe de sécurité certifié,
2. certificat d’examen attestant la réussite dans le cadre d’un examen de carrière au moins pour le service moyen dans le domaine de la formation pour le service de police d’un Land ou de l’État fédéral, pour le service d’exécution de la justice, pour le domaine armé du service des douanes et pour le service de garde-champêtre de la Bundeswehr,
3) certificat d’examen attestant la réussite d’études de droit dans une université ou une académie délivrant un diplôme équivalent à un diplôme d’enseignement supérieur, si, en outre, il existe une preuve d’une formation dispensée par une chambre de commerce et d’industrie sur les matières visées à l’article 7, points 5 à 7,
4. attestation de réussite à un examen de compétence conformément à l’article 11, paragraphe 7.
BewachV Annexe 2 (à § 7) Domaines pour la procédure d’instruction dans la branche de la surveillance
Personnel de surveillance (40 heures de cours)
(Référence de BewachV § 9 al. 2 But et objet de l’examen de connaissances [les contenus sont également valables pour l’examen de connaissances])
1. droit de la sécurité et de l’ordre publics, y compris le droit commercial
— Tâches et délimitation de l’activité des entreprises de gardiennage par rapport aux tâches des autorités de police et des forces de l’ordre
— § 34a Gewerbeordnung (code du commerce), Bewachungsverordnung (décret sur la surveillance)
2. droit de la protection des données
3. le code civil
— Légitime défense (§ 227 BGB), état de nécessité (§§ 228, 904 BGB), entraide (§§ 229, 859 BGB), pouvoir personnel interdit (§ 858 BGB), droit de la responsabilité et droit de la responsabilité civile (§§ 823 et suivants BGB), propriété et possession (§§ 903, 854 BGB), interdiction de la chicane (§ 226 BGB), en mettant en évidence les questions de délimitation par rapport aux dispositions pertinentes du code pénal (§§32 à 35)
4. droit pénal et procédural, maniement des armes — infractions individuelles (par ex. § 123, §§ 185 et suivants, §§ 223 et suivants, § 239, § 240, §§ 244 et suivants du code pénal)
— arrestation provisoire (§ 127 StPO)
— Grandes lignes des missions du ministère public et de la police (§§ 152, 163 StPO)
— Manipulation d’armes (matraques, bombes lacrymogènes, etc.)
5. prévention des accidents
6) les relations interpersonnelles, en particulier les comportements en cas de danger et les techniques de désescalade dans les situations de conflit, ainsi que les compétences interculturelles, en tenant compte notamment de la diversité et de la multiplicité sociale
— Estime de soi (conditions nécessaires à une bonne relation avec soi-même et les autres)
— Sentiments exacerbés d’estime de soi/d’infériorité (causes et perte de repères)
— Conflit/stress (origine, niveaux de conflit, situations difficiles, aides à la résolution)
— aborder et conduire correctement un entretien (règles de base pour un comportement correct/incorrect)
— compétence interculturelle, avec une attention particulière à la diversité
— le traitement et la protection des personnes en fuite particulièrement vulnérables (telles que les femmes voyageant seules, les homosexuels, les personnes transgenres, les personnes handicapées, les victimes de violences graves)
7. principes de base de la technique de sécurité
— Technique de sécurité mécanique
— Systèmes de détection des dangers ; suivi des alarmes
— Protection contre l’incendie
[Les indications d’heures de cours (unités de temps par thème) dans le texte original ne jouent aucun rôle lors du passage de l’examen de compétence, mais uniquement lors de l’information selon le § 34a GewO].
BewachV Annexe 3 (à l’art. 11, par. 7) — Attestation de réussite à un examen de compétence conformément à l’art. 34a, par. 1, phrase 3, point 3 et par. 1a, phrase 2 du code de l’industrie et de l’artisanat (Gewerbeordnung)
(nom de famille et prénom)
né(e) le
dans
résidant à
a été créé le
devant la Chambre de commerce et d’industrie
a passé avec succès l’examen de compétence pour l’exercice de la profession de gardiennage et de sécurité.
L’examen a porté en particulier sur les obligations et compétences spécifiques aux domaines suivants :
1. droit de la sécurité et de l’ordre publics, y compris le droit commercial
2. droit de la protection des données,
3. le code civil,
4. droit pénal et procédure pénale, maniement des armes,
5. la prescription relative à la prévention des accidents dans les services de garde et de sécurité,
6) les relations humaines, notamment le comportement en cas de danger et les techniques de désescalade dans les situations de conflit, ainsi que les compétences interculturelles, en tenant particulièrement compte de la diversité et de la variété de la société,
7. principes de base de la technique de sécurité.
(Cachet/sceau)
(lieu et date)(signature)
le pied de page : Numéro d’identification et code de validation de la Chambre de commerce et d’industrie
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