Архіви

Реєстр охоронців

Was ist das Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz (SiGG)?

Was ist das Sicherheitsgewerbegesetz (SiGG)?

Seit eini­gen Jah­ren sol­len die Rechts­grund­la­gen, die die Tätig­keit im pri­va­ten Sicher­heits­ge­wer­be regeln, über­ar­bei­tet und in einem eige­nen Regel­werk zusam­men­ge­fasst wer­den. Die­se neue Rechts­grund­la­ge wird vor­aus­sicht­lich „Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz“ hei­ßen. Ein Geset­zes­ent­wurf (Refe­ren­ten­ent­wurf) wur­de Ende Juli 2023 ver­öf­fent­licht, stößt aber inhalt­lich auf Kri­tik. In die­sem Blog­bei­trag erfah­ren Sie die Hin­ter­grün­de und wesent­li­chen Inhal­te des geplan­ten, aber nach wie vor nicht ver­ab­schie­de­ten Gesetzes.

 

War­um sol­len die Rechts­grund­la­gen der Sicher­heits­wirt­schaft über­haupt neu gere­gelt werden?

Zunächst ein­mal kann man sich durch­aus die Fra­ge stel­len: „War­um brau­chen wir ein neu­es Gesetz für das Sicher­heits­ge­wer­be?“ Denn bis dato sind die Vor­aus­set­zun­gen, um selbst als Unter­neh­mer ein Sicher­heits­ge­wer­be eröff­nen zu dür­fen, in der Gewer­be­ord­nung gere­gelt. Dort fin­den sich außer­dem die Vor­aus­set­zun­gen unter denen man als Arbeit­neh­mer bei einem Sicher­heits­un­ter­neh­men beschäf­tigt wer­den darf. Die ein­schlä­gi­gen Para­gra­phen sind der § 34a GewO (Bewa­chungs­ge­wer­be) sowie die dar­an anknüp­fen­de Постанова про нагляд mit spe­zi­fi­schen Vor­ga­ben für die pri­va­te Sicher­heits­wirt­schaft. Seit Juni 2019 gibt es außer­dem ein Реєстр охоронців, bei dem alle Sicher­heits­un­ter­meh­men und Beschäf­tig­ten der Sicher­heits­wirt­schaft in Deutsch­land mit­samt wesent­li­chen Daten (z.B. zur Per­son und Qua­li­fi­ka­ti­on) zen­tral erfasst sind. Die Rege­lung hier­zu fin­det sich eben­falls in der Gewer­be­ord­nung, näm­lich in § 11b GewO (Bewa­cher­re­gis­ter).

In den ver­gan­ge­nen Jah­ren wur­den Bestim­mun­gen im pri­va­ten Sicher­heits­ge­wer­be immer wie­der ange­passt. Wesent­li­che Ände­run­gen waren dabei die bereits genann­te Ein­füh­rung des Bewa­cher­re­gis­ters im Jahr 2019 sowie ein Jahr spä­ter der Wech­sel der Zustän­dig­keit vom Bun­des­wirt­schafts­mi­nis­te­ri­um zum Bun­des­in­nen­mi­nis­te­ri­um. Die­se Schrit­te zeig­ten bereits eine gestie­ge­ne Rol­le pri­va­ter Sicher­heits­ak­teu­re in der staat­li­chen Sicher­heits­ar­chi­tek­tur. Durch gestie­ge­ner Sicher­heits­an­for­de­run­gen (z.B. zum Schutz kri­ti­scher Infra­struk­tur), zusätz­li­che Auf­ga­ben (z.B. Bewa­chung von Flücht­lings­un­ter­künf­ten) und in Tei­len wegen einer Zunah­me der Bedro­hungs­la­ge (z.B. Ein­lass­kon­trol­len wäh­rend Covid-19) wer­den immer mehr pri­va­te Sicher­heits­dienst­leis­ter enga­giert. Die Bran­che wuchs immens. So ist die Anzahl von Beschäf­tig­ten in der Sicher­heits­bran­che in den letz­ten 20 Jah­ren so stark gestie­gen, dass mit inzwi­schen knapp 270.000 Beschäf­tig­ten bei pri­va­ten Sicher­heits­diens­ten unge­fähr so viel Sicher­heits­per­so­nal arbei­tet wie bei allen Lan­des­po­li­zei­en zusam­men. Gleich­zei­tig über­neh­men pri­va­te Sicher­heit­un­ter­neh­men zuneh­mend vor­mals rein staat­li­che Auf­ga­ben (z.B. im ÖPNV, im ruhen­den Ver­kehr oder an Flug­hä­fen). Die pri­va­te Sicher­heits­wirt­schaft ist so zu einem unver­zicht­ba­ren Akteur des Sicher­heits­ge­fü­ges in Deutsch­land gewor­den. Ein sepa­ra­tes „Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz“ wür­digt damit die Bran­che als wich­ti­gen Sicher­heits­ak­teur. Ob die Anfor­de­run­gen signi­fi­kant stei­gen und der pri­va­ten Sicher­heits­bran­che zusätz­li­che Ver­ant­wor­tung über­tra­gen wer­den wird, ist hin­ge­gen sehr frag­lich – dazu spä­ter mehr.

Das neue Gesetz für das Sicher­heits­ge­wer­be soll ein „Stamm­ge­setz“ für die pri­va­te Sicher­heits­wirt­schaft bil­den. Bestehen­den Rege­lun­gen sol­len damit refor­miert und in ein gemein­sa­mes Regel­werk über­führt werden.

 

Bleibt es beim Namen „Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz“?

Die Neu­ord­nung der Bestim­mun­gen für die pri­va­te Sicher­heits­bran­che ist schon seit eini­gen Jah­ren in Pla­nung und in der poli­ti­schen Dis­kus­si­on. So sah bereits die Gro­Ko aus CDU/CSU und SPD-Regie­rung im Koali­ti­ons­ver­trag aus dem Jahr 2018 die Neu­re­ge­lung in einem eigen­stän­di­gen Gesetz vor. Der Bun­des­ver­band für die Sicher­heits­wirt­schaft (BDSW), der ein eigen­stän­di­ges Gesetz für die Sicher­heits­bran­che in einem Eck­punk­te­pa­pier befür­wor­tet hat­te und der dama­li­ge Innen­mi­nis­ter Horst See­ho­fer spra­chen aller­dings stets vom „Sicher­heits­dienst­leis­tungs­ge­setz (SDLG)“. Teil­wei­se wur­de auch vom „Sicherheitswirtschafts­gesetz“ gespro­chen.  Mit dem neu­en Namen bleibt der Kon­text zum Gewer­be­recht bestehen und es wird damit mög­li­cher­wei­se kla­rer, dass es sich nicht um hoheit­li­che son­dern nach wie vor um pri­va­te Sicher­heits­ak­teu­re han­delt. ­Mit dem Begriff wird ande­rer­seits die Reich­wei­te betont, da die Sicher­heits­bran­che wesent­lich mehr Auf­ga­ben­fel­der umfasst als nur das Bewa­chungs­ge­wer­be mit Wach­diens­ten im enge­ren Sinne.

Die Namen „Sicher­heits­dienst­leis­tungs­ge­setz“ oder „Sicher­heits­wirt­schafts­ge­setz“ sind offen­bar vom Tisch, denn der aktu­el­le Refe­ren­ten­ent­wurf beti­telt das Vor­ha­ben mit dem Begriff „Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz (SiGG)„.

 

Was möch­te der Gesetz­ge­ber mit dem Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz (SiGG) erreichen?

Das Bun­des­in­nen­mi­nis­te­ri­um (BMI) als zustän­di­ges Res­sort führt ver­schie­de­ne Grün­de für das Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz an. Im Wesent­li­chen sind das folgende:

 

Wel­che Ände­run­gen soll das Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz nun tat­säch­lich bringen?

Dazu haben wir einen Blick in den aktu­el­len Refe­ren­ten­ent­wurf des Sicher­heits­ge­wer­be­ge­set­zes gewor­fen, der auf der Inter­net­sei­te des Bun­des­mi­nis­te­ri­um des Innern (BMI) ver­öf­fent­licht є.
Vor­ab: Es han­delt sich bis dato um einen Refe­ren­ten­ent­wurf. Zu die­sem wer­den Rück­mel­dun­gen von Ver­bän­den und Fach­leu­ten ein­ge­holt, bevor die­ser im Bun­des­tag behan­delt, mög­li­cher­wei­se noch­mals nach­ge­bes­sert und letzt­lich ver­ab­schie­det wird, bevor er als Gesetz tat­säch­lich in Kraft tre­ten kann. Das heißt, der aktu­el­le Ent­wurf kann sich in vie­len Punk­ten noch ändern.

„Alter Wein in neu­en Schläu­chen“ – zu die­sem Schluss kann man nach dem Stu­di­um des Geset­zes­ent­wurfs durch­aus kom­men, denn wirk­lich grund­le­gen­de Ände­run­gen sind tat­säch­lich eher nicht zu fin­den. Jedoch ändern sich eini­ge Begriff­lich­kei­ten: Die Sach­kunde­prüf­ung gilt nun als Nach­weis der Fach­kun­de und Bewa­chungs­tä­tig­kei­ten wer­den in drei Kate­go­rien ein­ge­teilt, für die dann ent­spre­chend unter­schied­li­che Anfor­de­run­gen hin­sicht­lich der Qua­li­fi­ka­ti­on gel­ten. Wesent­lich ist außer­dem, dass mit Inkraft­tre­ten des Sicher­heits­ge­wer­be­ge­set­zes die Bestim­mun­gen für das Bewa­chungs­ge­wer­be aus der Gewer­be­ord­nung (§ 34a GewO, § 11b GewO) zusam­men mit der  Bewa­chungs­ver­ord­nung (BewachV) außer Kraft gesetzt werden.

Fol­gen­de inhalt­li­che Neue­run­gen sind unse­rer Mei­nung nach beson­ders erwähnenswert:

Nach wie vor nicht über­tra­gen wer­den beson­de­re Rech­te oder Ein­griffs­be­fug­nis­se. Die­se blei­ben – wie bis­her bis auf ganz weni­ge Aus­nah­men – hoheit­li­chen Auf­ga­ben­trä­gern vor­be­hal­ten. Auch am Unter­rich­tungs­ver­fah­ren (neu: „Schu­lung“) und der Sach­kunde­prüf­ung, die wie bis­her aus­schließ­lich die IHK anbie­ten darf, wird sich offen­bar wenig ändern. Ins­ge­samt ist nicht wirk­lich erkenn­bar, dass Anfor­de­run­gen stei­gen, so wie es z.B. bei einer mög­li­chen „Meis­ter­pflicht“ für Sicher­heits­un­ter­neh­mer oder Füh­rungs­kräf­te ab einer bestimm­ten Ebe­ne der Fall gewe­sen wäre.

 

Was hält man in der Sicher­heits­bran­che vom SiGG-Entwurf?

Ins­ge­samt ist die über­wie­gen­de Mei­nung von Ver­bän­den und Fach­leu­ten, dass das Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz auf Stand des der­zei­ti­gen Refe­ren­ten­ent­wurfs nicht der gro­ße Wurf ist: Erwar­tungs­hal­tung und das, was bis­her gelie­fert wur­de, klaf­fen teils weit aus­ein­an­der. So for­dert bei­spiels­wei­se der Bun­des­ver­band der Sicher­heits­wirt­schaft (BDSW) eine Über­ar­bei­tung des Ent­wurfs des Sicher­heits­ge­wer­be­ge­set­zes. Eben­so haben die Ver­bän­de ASW, BVSW und VSW eine Stel­lung­nah­me zum Geset­zes­ent­wurf for­mu­liert. Fol­gen­de Kri­tik­punk­te am aktu­el­len Refe­ren­ten­ent­wurf haben wir aus den unter­schied­li­chen Quel­len in will­kür­li­cher Rei­hen­fol­ge zusammengetragen:

 

Wann wird das Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz (SiGG) in Kraft treten?

Mög­li­cher­wei­se könn­te eine über­ar­bei­te­te Fas­sung des Sicher­heits­ge­wer­be­ge­set­zes noch im Jahr 2024 ver­ab­schie­det wer­den. Das Bun­des­in­nen­mi­nis­te­ri­um (BMI) hat­te seit dem Spät­som­mer 2023 Zeit, die ein­ge­gan­gen­ne kri­ti­schen Stel­lung­nah­men und Ände­rungs­wün­sche zu prü­fen. Die­se könn­ten zumin­dest teil­wei­se in einen neu­en Geset­zes­ent­wurf ein­ge­ar­bei­tet wer­den. Nach Abschluss der Über­ar­bei­tung wird der Ent­wurf den ande­ren Minis­te­ri­en zur Stel­lung­nah­me über­mit­telt, bevor er dem Kabi­nett zur Beschluss­fas­sung vor­ge­legt wird. Anschlie­ßend wird die­ser Regie­rungs­ent­wurf dem Bun­des­rat über­sandt, der eben­falls eine Stel­lung­nah­me abge­ben kann. Der Bun­des­tag beginnt dann mit der par­la­men­ta­ri­schen Bera­tung, die meh­re­re Lesun­gen und Aus­schuss­sit­zun­gen umfasst. Schließ­lich bedarf es der Zustim­mung des Bun­des­ta­ges und einem wei­te­ren – in die­sem Fall nicht zustim­mungs­pflich­ti­gen –  Durch­gang durch den Bun­des­rat, bevor der Bun­des­prä­si­dent das Gesetz unter­zeich­net und das Gesetz­ge­bungs­ver­fah­ren abschließt. Die Unter­schrift des Bun­des­prä­si­den­ten ist jedoch eher Form­sa­che. Das Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz wird dann im Bun­des­ge­setz­blatt ver­öf­fent­licht und tritt zum im Gesetz fest­ge­leg­ten Datum in Kraft.

 

Was hal­ten Sie vom aktu­el­len Referentenentwurf?
Wir freu­en uns über Ihre Mei­nung als Kom­men­tar unten auf die­ser Seite.

 

Dienst­aus­weis oder Mit­ar­bei­ter­aus­weis – wie muss er aussehen?

Dienstausweis oder Mitarbeiterausweis – wie muss er aussehen?

Alle Mit­ar­bei­ter im Sicher­heits­ge­wer­be müs­sen einen Mit­ar­bei­ter­aus­weis mit sich füh­ren. Häu­fig wird auch vom „Dienst­aus­weis“ gespro­chen. Doch eigent­lich ist die­ser Aus­druck nicht rich­tig, denn es han­delt  sich bei Sicher­heits­mit­ar­bei­ten­den ja nicht um Bediens­te­te des Staa­tes, son­dern um Ange­stell­te pri­va­ter Sicher­heits­un­ter­neh­men. In die­sem Arti­kel geht es dar­um, wel­che Merk­ma­le auf dem Mit­ar­bei­ter­aus­weis ent­hal­ten sein müs­sen und was dazu noch wich­tig ist.

 

Aktu­el­le Vor­ga­ben zum Mitarbeiterausweis

Die Rege­lun­gen zum Dienst­aus­weis haben sich in der Ver­gan­gen­heit mehr­fach geän­dert. Zum Zeit­punkt der Erstel­lung die­ses Arti­kels sind die Vor­ga­ben aus § 18 der Bewa­chungs­ver­ord­nung maß­geb­lich. Dem­nach sind fol­gen­de Punk­te bezüg­lich Aus­weis und Kenn­zeich­nung von Wach­per­so­nen bei gewerb­li­cher Bewa­chung einzuhalten:

 

Frü­he­re Vor­ga­ben zum Mit­ar­bei­ter­aus­weis (Rück­blick)

In der vor­he­ri­gen Fas­sung der Bewa­chungs­ver­ord­nung, die bis Mit­te 2019 galt, fan­den sich im dama­li­gen § 11 BewachV teils abwei­chen­de Vor­ga­ben zum „Dienst­aus­weis“ für Beschäf­tig­te im Bewa­chungs­ge­wer­be. Da das Bewa­cher­re­gis­ter damals neu ein­ge­führt wor­den war, war es zuvor nicht erfor­der­lich etwa­ige Bewa­cher­re­gis­ter­num­mern abzu­dru­cken, da die­se noch nicht exis­tie­ren. Dafür muss­ten frü­he­re Mit­ar­bei­ter­aus­wei­se zwangs­läu­fig ein Licht­bild (Pass­bild) des Sicher­heits­mit­ar­bei­ters und zeit­wei­se die Per­so­nal­aus­weis­num­mer ent­hal­ten. Heu­te gel­ten die­se Vor­ga­be nicht mehr, wenn­gleich eini­ge Sicher­heits­fir­men ein Foto auf dem Aus­weis frei­wil­lig mit abdrucken.

 

Zukünf­ti­ge Vor­ga­ben zum Mit­ar­bei­ter­aus­weis (Vor­schau)

Nichts ist so bestän­dig wie der Wan­del, sagt ein Sprich­wort. So ste­hen auch in Bezug auf den Mit­ar­bei­ter­aus­weis von Beschäf­tig­ten pri­va­ter Sicher­heits­dienst­leis­ter erneut Ände­run­gen im Raum. Denn wenn das geplan­te Sicher­heits­ge­wer­be­ge­setz kommt, wer­den dar­in vor­aus­sicht­lich in § 13 eini­ge Din­ge zum Mit­ar­bei­ter­aus­weis neu gere­gelt wer­den. Vie­le Vor­ga­ben blei­ben gleich blei­ben. Bei ande­ren ändert sich ledig­lich das „Wor­ding“, so wird bei­spiels­wei­se aus der „Bewa­cher­re­gis­ter­iden­ti­fi­ka­ti­ons­num­mer“ im Zuge der Umbe­nen­nung des Regis­ters die „Sicher­heits­ge­wer­be­re­gis­ter­iden­ti­fi­ka­ti­ons­num­mer“. Ein Licht­bild des Sicher­heits­mit­ar­bei­ters wird nach dem der­zei­ti­gen Ent­wurf des Sicher­heits­ge­wer­be­ge­set­zes auch zukünf­tig nicht auf­zu­dru­cken sein. Zum Mit­ar­bei­ter­aus­weis wird auch zukünf­tig ein amt­li­ches Aus­weis­do­ku­ment im Dienst mit­zu­füh­ren und bei Kon­trol­len der Behör­den (Ord­nungs­amt, Zoll, Poli­zei, etc.) vor­zu­le­gen sein. Eben­so gel­ten die Vor­ga­ben zum Tra­gen eines Namens­schil­des bzw. einer Kenn­num­mer wei­ter­hin, wobei aber auch ein Tra­gen auf der Klei­dung (z.B. bestick­ter Text, Klett-Namens­schild, etc.) zuläs­sig sein wird. Wie bis­her sind der Mit­ar­bei­ter­aus­weis und das Namens­schild vor der ers­ten Auf­nah­me der Tätig­keit dem Sicher­heits­mit­ar­bei­ter aus­zu­hän­di­gen. Die geplan­ten Vor­ga­ben kön­nen sich aber vor Ver­ab­schie­dung des Geset­zes noch ändern.

Einen Bei­trag zum The­ma „Dienst­aus­weis“ zum Anhö­ren gibt es auch im Pod­cast für Schutz und Sicher­heit von Jörg Zitzmann:

 

 

Що таке реєстр охорони?

Що таке реєстр охорони?

У 2019 році було запроваджено державний та загальнодержавний реєстр охоронців, який є обов’язковим для приватної охоронної діяльності. У цій статті ви дізнаєтеся, для чого потрібен реєстр охоронців, хто вносить до нього записи, що таке посвідчення охоронця та багато іншого, що ви повинні знати як працівник охорони, але особливо як професіонал охоронної індустрії.
До речі, реєстр охоронців можна знайти в інтернеті за посиланням www.bewacherregister.de

Основна інформація про реєстр охоронців (BWR)

Німецький реєстр охоронців — це центральний цифровий реєстр, який містить інформацію про персонал охорони (співробітників охорони), а також про оператора охоронної діяльності (підрядника з охорони) та комерційне підприємство (охоронну компанію). З липня 2020 року Федеральне міністерство внутрішніх справ (BMI) відповідає за закон про охоронців, а отже, і за реєстр охоронців. З жовтня 2022 року федеральним органом, відповідальним за оперативне управління реєстром, є Федеральне статистичне управління (Desta­tis):

З моменту запровадження Реєстру суб’єктів охоронної діяльності (РСО) всі суб’єкти охоронної діяльності зобов’язані реєструвати свої компанії та персонал охорони в РСО. У майбутньому лише органи, відповідальні за виконання законів про охорону, можуть вносити зміни до записів фізичних осіб. Для цього торговці надають у BWR інформацію про кваліфікацію, надійність, особу та доступність персоналу охорони.

Близько 1 300 муніципальних управлінь громадського порядку та інших компетентних органів земель перевіряють надану інформацію, схвалюють або відхиляють комерційні підприємства та охоронний персонал. При цьому вони використовують BWR для доступу до інформації від Асоціації німецьких промислово-торговельних палат (DIHK) щодо кваліфікації та від Федерального відомства із захисту конституції (BfV) щодо надійності.

Якщо хтось хоче працювати в охоронному бізнесі, він повинен пройти перевірку. Результати цієї перевірки заносяться до реєстру охоронців. Реєстр також містить інформацію про професійну кваліфікацію, а також інформацію про особу зареєстрованої особи.

Роботодавці в секторі безпеки зобов’язані здійснювати пошук в реєстрі охоронців перед тим, як прийняти на роботу працівника охорони (охоронця). Це робиться для того, щоб гарантувати, що в секторі безпеки працюють лише відповідні та надійні особи.

Таким чином, реєстр охоронців покликаний сприяти підвищенню рівня безпеки та якості в охоронній галузі, а також зміцненню довіри суспільства до приватної охоронної діяльності.

Що таке ідентифікаційний номер реєстру охоронців?

Ідентифікаційний номер реєстру охоронців (скорочено: ID охоронця) — це унікальний ідентифікаційний номерщо дозволяє чітко ідентифікувати та атрибутувати охорону. Ідентифікаційний номер охоронця присвоюється при першому внесенні до реєстру. Ідентифікаційний номер охоронця дійсний навіть у разі зміни роботодавця, тобто він завжди залишається незмінним для особи — принаймні, якщо вона безперервно працює в секторі безпеки без тривалих перерв. Охоронці, тобто охоронні підрядники, також отримують такий 7‑значний ідентифікаційний номер.

Як отримати посвідчення охоронця як працівник?

Якщо ви новачок у сфері приватної охорони, ви отримаєте посвідчення охоронця, коли вперше зареєструєтесь у реєстрі охоронців. Первинна реєстрація здійснюється вашим (потенційним) роботодавцем. Якщо ви змінюєте охоронну компанію, вам слід звернутися за посвідченням охоронця безпосередньо до попереднього роботодавця. Перевага цього полягає в тому, що ви можете бути негайно звільнені, оскільки реєстр можна швидше перевірити у нового роботодавця. Ви також повинні знайти своє посвідчення охоронця у своєму службовому посвідченні.

Чи потрібно платити за посвідчення охоронця, якщо я хочу працювати в приватній охоронній сфері?

Ні. В принципі, роботодавець повинен нести ці витрати, які виникають у зв’язку з (первинною) реєстрацією охоронця в реєстрі охоронців. У деяких роботодавців виникає ідея покласти ці витрати на нового працівника або вирахувати їх з першої зарплати. Така поведінка не є дуже серйозною. Звісно, ситуація змінюється, якщо потенційні працівники свідомо надають неправдиву інформацію (наприклад, про попередні судимості): чесна гра для обох сторін!

Чи можу я здійснювати всі види діяльності у сфері приватної охорони з посвідченням охоронця?

Ні. Для певних видів діяльності вам потрібен Експертиза відповідно до § 34a GewO або додаткову кваліфікацію, наприклад, досвід поводження зі зброєю. Крім того, компетентний орган може висунути певні умови для працевлаштування або повністю заборонити працевлаштування, наприклад, через судимість.

Чи можу я працювати в охоронній компанії без посвідчення охоронця?

Не в принципі, але це залежить від конкретної діяльності: Якщо ви професійно охороняєте життя або майно інших осіб, необхідний запис у реєстрі охоронців. Без посвідчення охоронця та допуску ви не можете працювати в охоронній компанії в якості охоронця. Однак існують види діяльності, які не підпадають під охорону, наприклад, чиста стюардеса або перевірка квитків. У цьому випадку ви не працюєте комерційним охоронцем і вам не потрібне посвідчення охоронця.

На що я, як роботодавець, повинен звернути особливу увагу в реєстрі охоронців?

Перш за все, важливо, щоб про всіх найнятих охоронців було повідомлено, а також, щоб Реліз проводиться ще до того, як вони пропрацюють у службі безпеки хоча б першу хвилину. До того ж, конкретні Сфера застосування повинні бути визначені, а також регулярно оновлюватися, наприклад, якщо охоронець бере на себе більш складні завдання (наприклад, як детектив магазину або певні управлінські завдання) замість колишніх простих завдань з охорони (наприклад, з охорони майна), особливо якщо для цього Потрібна експертиза відповідно до § 34a Gewo є.
A Звільнення працівника наприклад, необхідно повідомити компетентний орган через реєстр охоронців не пізніше, ніж через 7 тижнів після припинення трудових відносин, щоб працівник міг бути знятий з обліку.
Також Зміни в основних даних Такі зміни, як зміна адреси працівників, підприємців та компаній, нові номери телефонів тощо, звісно, повинні повідомлятися для того, щоб підтримувати цю інформацію в актуальному стані.

Слід також зазначити, що — залежно від місцевих органів влади — реєстрація нових співробітників служби безпеки іноді може включати в себе значний час очікування під час перевірки реєстрації аж до фінального релізу. Крім того, кожна нова інсталяція для охоронців — це Гонорар платити. Наразі це, як правило, щонайменше 50 євро, але в деяких регіонах ця сума може бути значно вищою.
Якщо охоронець вже зареєстрований, тобто має посвідчення, його потрібно лише переоформити — тоді жодних зборів з підприємця не стягується.

До речі, наразі записи автоматично видаляються через 12 місяців після зняття з реєстрації охоронців. Це означає, що якщо заявник зареєструвався з посвідченням охоронця і не працював у галузі більше року, дуже ймовірно, що перевірку доведеться повністю переробляти.

Що є в реєстрі охоронців?

Дані, які можуть бути внесені до реєстру та оброблені органом реєстрації, викладені в § § 11b абз. 2 Закону про регулювання торгівлі, комерції та промисловості (GewO) Готовий.

  • До Трейдери записується: Прізвище, прізвище при народженні, ім’я; стать; дата народження, місце народження, країна; національність; номер телефону, адреса електронної пошти; адреса реєстрації, що складається з вулиці, номера будинку, поштового індексу, населеного пункту, додатку, країни, штату та регіонального ключа; місця проживання за останні п’ять років, що складаються з вулиці, номера будинку, поштового індексу, країни та штату; тип документа, що посвідчує особу, з зазначенням органу, що видав документ, держави, що його видала, дати видачі, номера документа, що посвідчує особу, терміну дії, машинозчитуваної назви, якщо така є, та вмісту зони, що посвідчує особу, за наявності. Додаткові дані для юридичних осіб (наприклад, організаційно-правова форма, реєстраційний номер та орган реєстрації, юридична адреса, контактні дані).
  • До Комерційне підприємство (охоронна компанія), зберігається така інформація, як назва компанії, організаційно-правова форма, тип реєстру та додаткові дані про запис у реєстрі, а також юридична адреса головної філії та, за необхідності, адреси інших офісних приміщень і, крім того, додаткові дані про доступність, такі як номер телефону та адреса електронної пошти.
  • До Охоронці (охоронці/працівники служби безпеки), зберігаються такі персональні дані: Прізвище, ім’я при народженні, імена; стать; дата народження, місце народження, країна народження; національність; адреса реєстрації, що складається з вулиці, номера будинку, поштового індексу, міста, додатку, країни, штату та регіонального ключа; місця проживання за останні п’ять років, що складаються з вулиці, номера будинку, поштового індексу, країни та штату; тип документа, що посвідчує особу, з зазначенням органу, що його видав, держави, що його видала, дати видачі, номера документа, що посвідчує особу, строку його дії, машинозчитуваної назви, якщо вона є, та вмісту машинозчитуваної зони.

Крім того, серед іншого, зберігається наступне:

  • Дата надання дозволу
  • Сфера дії дозволу
  • Закінчення терміну дії дозволу, якщо застосовується
  • Індикація активності охорони
  • Заборона на працевлаштування, якщо застосовується
  • Дані перевірки надійності (дата, тип і результат перевірки тощо)
  • Зазначення контактних даних компетентного органу ліцензування
  • Стан дозвільної процедури
  • Дані з інтерфейсу реєстру охоронців до Федерального відомства з охорони конституції
  • Дані про сертифікати компетентності та навчання від торгово-промислових палат охоронців і торговців
  • Контактні дані місцевого компетентного органу

Які переваги та недоліки реєстру охоронців?

Звичайно, ведення реєстру охоронців займає багато часу. Однак, як електронний реєстр, він також має переваги, які полягають в оцифруванні та гармонізації раніше аналогових (паперових) процесів.

Це суттєві переваги реєстру охоронців:

  1. Контроль кваліфікаціїРеєстр охоронців дозволяє систематично контролювати кваліфікацію охоронців, оскільки для реєстрації вони повинні підтвердити принаймні кваліфікацію відповідно до § 34a GewO.
  2. Безпека клієнтівРеєстрація в реєстрі охоронців забезпечує клієнтам вищий рівень безпеки, оскільки вони знають, що найняті охоронці пройшли перевірку та мають відповідну кваліфікацію.
  3. Захист громадськостіРеєстр охоронців допомагає підвищити рівень безпеки громадян, виключаючи з охоронної діяльності осіб, які не мають необхідного досвіду та особистої надійності.
  4. ПрозорістьРеєстр охоронців створює прозорість щодо кваліфікації та надійності охоронців і, таким чином, забезпечує більшу довіру до галузі.
  5. Мінімізація зловживань: Реєстрація в реєстрі охоронців зменшує можливість зловживання охоронними послугами некваліфікованими або ненадійними особами (наприклад, особами з відповідним кримінальним минулим).
  6. Правова основа та обов’язковість до виконанняРеєстр охоронців включає в себе правові норми, які стандартизують і регулюють підготовку та кваліфікацію охоронців.
  7. Ефективне управлінняРеєстр охоронців дозволяє компетентним органам ефективно перевіряти, чи відповідають охоронні компанії та їхні працівники вимогам законодавства.
  8. Професійний розвитокРеєстрація в реєстрі охоронців іноді сприяє професійному розвитку охоронців, оскільки створює стимули для подальшого навчання та підвищення кваліфікації.
  9. Довіра до галузіРеєстр охоронців сприяє підвищенню довіри до індустрії безпеки, підкреслюючи професіоналізм і серйозність зареєстрованих компаній і співробітників.
  10. Ефективний обмін З інформаціїРеєстр охоронців дозволяє органам влади по всій країні швидко обмінюватися відповідною інформацією про сили безпеки, що покращує співпрацю та взаємодію.

Це основні недоліки реєстру охоронців:

  1. Адміністративне навантаженняСтворення та ведення реєстру охоронців вимагає певної бюрократичної та адміністративної роботи як з боку органів влади, так і з боку компаній, які бажають зареєструвати себе та свій персонал.
  2. ВитратиРеєстрація в реєстрі охоронців пов’язана з певними витратами. Звичайно, існують авансові витрати для тих, хто повинен пройти інструктаж, експертизу або спеціальну підготовку — хоча це було потрібно і без BWR.
  3. Обмеження доступу до ринкуКваліфікаційні та реєстраційні вимоги можуть ускладнити вихід на ринок для потенційних нових учасників індустрії безпеки.
  4. ЗатримкиОбробка заявок на реєстрацію та видача посвідчень охоронців може зайняти певний час, що може призвести до затримок у наймі охоронців.
  5. Захист персональних данихРеєстр охоронців містить конфіденційну інформацію про охоронців, тому важливо захистити дані від зловживань або несанкціонованого доступу.
  6. Моніторингові зусилля: Для того, щоб забезпечити ефективність реєстру охоронців, компетентні органи повинні проводити регулярні перевірки та моніторингові заходи, що означає додаткову роботу.
  7. Винятки та лазівкиУ деяких випадках сили безпеки або компанії можуть намагатися обійти вимогу про реєстрацію або використовувати лазівки, що може поставити під загрозу ефективність реєстру.

Гвардійський реєстр: бачення та реальність

Про запровадження реєстру охоронців з 1 січня 2019 року юрист Йорг Зітцманн проаналізував у Подкаст для захисту та безпеки передісторія. Він розповідає про передісторію запровадження реєстру, пояснює, що означає реєстр охоронців для торговців і співробітників служб безпеки, хто за нього відповідає, які дані збираються і наскільки високі витрати на перевірку та внесення до реєстру:

(Джерело: Подкаст для захисту та безпеки / Йорг Зітцманн)

Підсумок

Загалом, можна сказати, що реєстр охоронців має більше переваг, ніж недоліків. Він забезпечує прозорість, може підвищити рівень безпеки та довіри до приватної охоронної галузі. Якщо ідентифікаційний номер охоронця вже присвоєно, як працівники, які шукають нову роботу, так і охоронні компанії отримують вигоду від прискореної електронної обробки. Тим не менш, існують і недоліки, такі як трудомістке початкове створення та верифікація працівників, що супроводжується чималими витратами, які не є однаковими по всій країні, а також безперервне ведення даних. Можливі також лазівки, особливо якщо фактичні перевірки на місцях співробітників служби безпеки проводяться рідко.

Кому не потрібно проходити обстеження?

Кому не потрібно проходити обстеження?

Тільки співробітники служби безпеки повинні пройти перевірку компетентності, а саме спеціальні охоронні заходи відповідно до § 34a GewO або хочете розпочати власний охоронний бізнес. До видів діяльності, які можна здійснювати лише за наявності ліцензії 34a, належать, зокрема, охорона в громадських місцях, на пропускних пунктах або в різних видах охоронної діяльності на керівних посадах: Більше тут.
Однак, навіть якщо ви хочете займатися діяльністю, для якої успішне складання іспиту на отримання сертифіката компетентності фактично є обов’язковим, існують певні винятки. Не всім особам потрібен сертифікат компетентності, навіть якщо вони здійснюють регульовану охоронну діяльність або є самозайнятими особами, які працюють у власній охоронній компанії.

Хто звільняється від іспиту 34а…

В основному застосовується: Той, хто закінчив навчання вищого рівня або підвищення кваліфікації з визнаною (IHK) кваліфікацією в галузі безпеки, не потребує додаткового сертифікату компетентності!

Але будьте обережні! Є ще кілька підводних каменів. Детальніше про звільнення від проведення експертизи знань — тут:

Особа звільняється від проведення експертизи знань, якщо вона…

…успішно склав відповідний випускний іспит. Підтвердженням цього може слугувати відповідний сертифікат про проходження експертизи.

Я успішно закінчив так звані “курси з охорони рослин”. Це те ж саме, що і експертиза для отримання спеціальних знань?

Ні! Курси заводської безпеки (курс заводської безпеки 1–2 або 1–4) — без успішного складання іспиту на звання фахівця з заводської безпеки — це не еквівалент! Вам потрібна експертиза. Крім того, іспит спеціаліста з охорони праці IHK більше не пропонується. 

Я служив у збройних силах. Чи потрібно мені все ж таки складати іспит?

В основному вже. Тут рекомендується бути обережним: Як військовослужбовець строкової служби, тимчасовий військовослужбовець або професійний військовослужбовець, ви повинні пройти перевірку знань — незалежно від того, чи зобов’язані ви в даний час бути військовослужбовцем, чи ні — якщо ви (додатково) хочете працювати в приватному секторі безпеки і виконувати відповідні охоронні завдання. Єдиний виняток стосується військової поліції, тобто військової поліції Збройних сил Німеччини. Співробітники військової поліції звільняються від проведення експертизи знань, оскільки значну частину знань, необхідних для проведення експертизи знань, військові поліцейські отримали під час проходження навчальних курсів. Наприклад, офіцерам або сержантам військової поліції не потрібно складати іспит у Торгово-промисловій палаті (IHK); доказом цього є навчання або послужний список Бундесверу. Всі інші військовослужбовці повинні отримати сертифікат 34а.

Чи потрібен мені сертифікат компетентності працівника поліції?

Винятки існують як для поліцейських на рівні штатів (земельна поліція), так і на федеральному рівні (Bun­des­po­li­zei). До речі, це ж стосується і працівників кримінально-виконавчої служби, а також зони носіння зброї митної служби. Важливо зазначити, що від обов’язку складати іспит звільняються лише ті, хто працює в правоохоронних органах і успішно склав відповідний кар’єрний іспит — принаймні для проміжної служби. Поліцейські, які працюють державними службовцями у виконавчій службі поліції, таким чином, не потребують сертифікату компетентності. Багато поліцейських заробляють додаткові гроші в приватному порядку, наприклад, працюючи швейцарами. Особливо в мегаполісах, де життя дороге, таких як Мюнхен, Штутгарт, Франкфурт, Гамбург, Берлін або Дюссельдорф, підробіток в охоронній компанії — хороший спосіб заробити додаткові гроші. Порада на замітку: обов’язково повідомте свого (основного) роботодавця про роботу за сумісництвом і, в ідеалі, отримайте його письмове схвалення.

Я вивчав право, маю ступінь бакалавра права або державного права. Чи дійсно мені все ще потрібно проходити експертизу знань?

У це важко повірити, але, звичайно, робота (з неповним робочим днем) у сфері безпеки також може бути цікавою для майбутніх юристів — як для фінансування навчання, так і для отримання вражень від роботи в цій галузі. Звичайно: у сфері права (громадська безпека і порядок, торгове право, право захисту даних, кримінальне і кримінально-процесуальне право, цивільний кодекс, кримінально-процесуальний кодекс тощо) випускники юридичних факультетів вже є придатними для роботи. Ось чому вам потрібно лише наздогнати теми запобігання нещасним випадкам в індустрії безпеки (UVV, DGUV постанова 23), що стосуються людей та основ технологій безпеки. Підтвердженням цього є сертифікат про участь у процедурі інструктажу IHK. Разом із свідоцтвом про успішне закінчення юридичного факультету університету або академії, що присуджує ступінь, еквівалентний університетському, не вимагається додаткове проходження експертизи знань відповідно до §34a GewO.

Я багато років працюю охоронцем. Досвід роботи не є достатнім для визнання?

Ні, не зазвичай! Однак існують певні перехідні заходи для “вислужених” співробітників служб безпеки. Працівники приватного сектору безпеки, які пройшли обов’язкове навчання з 1 квітня 1996 року або вже працювали в секторі безпеки до 31 березня 1996 року і раніше були звільнені від проходження навчання у зв’язку з цим положенням про кінцеву дату, так би мовити, “дідівські”. Увага: Це звільнення може бути застосоване лише в тому випадку, якщо можна довести, що охоронна діяльність була безперервною протягом щонайменше трьох років до дати припинення — 1 січня 2003 року. Для всіх інших, хто працює в індустрії безпеки лише з 2003 року, такі винятки не застосовуються.
Тож це складно! Моя порада: краще інвестувати в складання кваліфікаційного іспиту і отримати вигоду від “оновлення знань”, навіть будучи досвідченим співробітником служби безпеки!

Увага: особливі випадки!

Є й інші особливі випадки, наприклад, можливе визнання іноземних сертифікатів компетентності. Також не завжди зрозуміло, чи вимагає вид діяльності, який планується здійснювати, кваліфікаційного іспиту взагалі. Якщо йдеться про просту роботу стюардів (наприклад, паркувальників) або про перевірку та виривання вхідних квитків, зазвичай немає потреби в експертизі знань, а в деяких випадках навіть в інструкції відповідно до § 34a GewO. Однак прикордонні випадки, такі як нагляд чи охорона в музеях або певні види діяльності з охорони заходів, іноді є суперечливими. (Такі пограничні випадки обговорюються в окремих статтях тут, на Інфопорталі).
Важливе зауваження: Щоб перестрахуватися, поцікавтеся у Торгово-промисловій палаті (IHK) та компетентному органі, чи достатньо вашої кваліфікації, чи ви також повинні скласти іспит у IHK відповідно до § 34a GewO. Після цього ви отримаєте юридично захищену особисту інформацію. Якщо ви новачок у сфері приватної охорони, то після перевірки вашої надійності та отримання посвідчення охоронця вам буде дозволено здійснювати відповідну діяльність!

Відбиток
ukUK